《中国能源体制改革报告》认为，破除油气领域行政垄断应从批发、零售和进出口环节入手，同时使油气田实现自由交易。中国石油和化学工业联合会副总经济师、高级工程师刘志远认为，应该通过混合所有制改革带动民企与大型国企以联营、合资、参股等方式提升竞争力。王敏：建议设立废井转手公开交易市场北大国发院博士王敏表示，油气行业经历了上世纪80年代的部转公司后，于1992年对市场开放批发和零售环节。上世纪90年代末，有3340家民营批发市场，8万座民营加油站，民营市场零售额、民营加油站、民营加油量分别占比达到85%、90%、60%。
王敏说，然而出于国企脱困等因素的考虑，又通过重组石油行业、出台资源勘探区块登记管理办法、炼油销售控制和管控加油站等垄断了油气行业的勘探开采、批发零售和进出口环节。目前三大石油公司占国内原油产量的94%，原油加工量的81%。竞争缺失造成效率低下和技术创新动力不足。中国95%的油气资源勘探区由三大石油公司控制，而美国石油市场完全开放，共有8000多家油气公司，形成充分有效的市场竞争和创新动力。
美国有7000多家中小油气公司掌握页岩气核心技术，美国页岩气革命成功与此密不可分。此外，垄断还会造成社会收入分配不公、腐败等问题。
王敏说。目前三大油企将一些已开采的废井转手给民营企业，也需要公开交易市场。王敏说，对于油气管道、输配电网、电力调度等，应只收过网费用，而不直接做输送业务。
刘志远：要让民企在混合所有制改革中受益中国石油和化学工业联合会副总经济师、高级工程师刘志远接受《中国企业报》记者采访时表示，石化领域的民营企业在技术、人才等方面竞争力不足，即使放开市场，他们与油企巨头的竞争难度可想而知。例如页岩气招标开放了，但参与的民营企业仍偏少，即使中标了，也是为了占地块，也干不过中石油、中石化这些大企业，因为它的后续资金量不足。怎么解决这些问题呢，真正想把民营企业搞活，我认为应该结合混合所有制改革，通过混合所有制带动民企与大型国企以联营、合资、参股等方式提升竞争力。
所以，不是说开放了就完了，也不是只有让民营企业参与招标这一种方式，应该通过多种方式的结合加快民营企业的进步。而企业自身体会更深入，一家民营燃气公司相关负责人表示，对民营企业来说，进入有些行业与国有资本合作，不过是多了一个渠道投资，而你想在混合所有制企业中有发言权那是不可能的。没有发言权，怎么保证分红权？上下游都在人家手里，最大的可能也就是分红获利，其他方面想都别想。民企或观望或另辟利益路径民营炼油企业称垄断致民营企业无油可炼，缺油致民营炼油厂产能闲置，民营油企最希望的自然是打破垄断，放开原油、成品油进口，建立公正的交易平台。
石油市场没有建立公正公平的贸易体系，没有按照价值规律配置资源，才会造成不断的油荒。中石国际科技集团总裁唐后山接受《中国企业报》记者采访时表示，关键是进口配额要放开，谁能提供便宜的油，就应该得到配额。
但另一突出问题是即使给予了民营企业配额和资质也不行，因为从国外进口必须要获得中石油、中石化的排产证明。这样的话进出口环节的行政性垄断很难彻底根除。有的民营企业则更现实地寻找着让自己利益最大化的路径。
山东科瑞副总裁说，油气领域固有的价格机制形成已经很久了，不好撼动，但上游的参与者并不多，不足以形成竞争市场。未来会找一切可能的机会逐渐向上游拓展，但短期内不会看到成果。更多民企则是看到了机会，但大都还在观望。
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